11月19日，国家市场监管总局印发关于《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法(修订征求意见稿)》(以下简称《办法》)。其举报内容是“违反市场监管领域食品、药品……安全相关法律法规规定的重大违法行为”。对于阿胶行业而言，这无疑是及时的、打击行业造假顽疾的利器。
阿胶行业发展到现在，在日益繁荣的同时，伪劣假依然是行业最大的困扰，打假也依然是行业最为关注的话题之一。在行业努力下，造假行为有所收敛，但是当下的阿胶造假也呈现出新的特征:一是形态隐蔽化，为逃避追溯打击，阿胶造假从明目张胆转向隐身遁形;二是手段翻新化，为蒙蔽检查，阿胶造假从粗制滥造转向精致高仿，如使用暂时没有发布补充检验规定的骡马、骆驼皮等;三是数额膨胀化，从小打小闹到案值巨大。可以说，阿胶造假的危害性和对阿胶造假打击的难度都相对增大。当然，与此同时，对于阿胶行业的打假行动也在不断强化。监管部门发现了假冒伪劣产品阻滞阿胶行业发展，在努力加大整治力度;企业感受到了消费的新需求和制假贩假的危害，在不断自律;消费者拥有了越来越强鉴别假冒产品的能力，在抵制假货的蔓延。由此可见，阿胶打假已经进入攻坚克难的决胜阶段，在阿胶造假走向最后疯狂的时候，需要对于造假者施以重拳;在全社会打假形成共识的时候，需要有一个纽带构建整个行业的同心共治。按照总局的解释，《办法》是对现有诸多规章的精华的集成和力度的升级，而对于阿胶行业而言，《办法》提升了监管部门、企业、消费者之间的凝聚力，为整个行业的健康成长注入了新的动能和活力。
《办法》中存在诸多契合阿胶行业去伪存真、扶正祛邪需求的亮点。“违反竞争法、知识产权、打击传销等相关法律法规规定的重大违法行为”，是假阿胶的传播路径;“具有区域性、系统性风险的重大违法行为”，是假阿胶诞生的源头;“市场监管其他领域具有较大社会影响，严重危害人民群众人身、财产安全的重大违法行为”，是假阿胶危害的重点……这些都是《办法》规定的举报范围。而《办法》规定:“每起案件的举报奖励金额上限100万元。举报涉及系统性、区域性风险，已经或可能造成重大社会危害的违法行为，奖励金额可以超过本办法规定的上限，最高不超过200万元。”这个大幅度提升的奖励数额加上法律的威慑力和道德的感染力，将大大增强打假的信心和力度。
由此可见，《办法》虽然是一个部门规章，但是对于处于打假关键期和升级转型的阿胶行业具有重大影响。面对政策利好，作为企业应该做什么?首先，要认真地学习《办法》，认清重大违法行为的指向。结合修订后的药品管理法来看，生产、销售假药、劣药以及未取得相关证明卖药、药品所含成分与国家标准规定不符等行为，都属于涉及阿胶行业的重大违法行为。同时，食品安全法对于普通食品、保健食品类的阿胶产品的造假行为也有相关规定。抓住“违法”这个核心，把住“重大”这个尺度，结合对于上位法的学习和理解，《办法》就能够成为真品阿胶的护身符。
而企业更重要的作为，是要学会运用《办法》来促进阿胶行业的健康发展。一是要尽到社会责任，运用自身的资源向同行向消费者宣传《办法》，促进社会打假环境的完善;二是要发挥自身作用，利用在行业中的地位积极发现和举报造假行为;三是要以身作则，规范自律，以《办法》为镜为戒，树立“造假必被捉”的常态自省意识;四是要顺应监管环境，建立起适用于阿胶行业的打假联动机制。这些事情做到位了，阿胶行业造假的恶行就会收敛，假阿胶寿终正寝的日子就会尽快到来。
应该看到，《办法》目前还处于征求意见阶段，真正落地仍需时日，其间违法者和监管者的博弈、企业和消费者的需求都在更新，出台一个有用有效的《办法》，需要监管者的智慧。还应该看到，全民主动举报“有明确的事实、对象、线索、证据”“未被市场监管部门掌握”的违法行为，是一个相对“骨感”的过程，从监管部门的单打独斗到实现社会共治，必然还会有多种坎坷。更应该看到，《办法》的核心不在于重奖，而在于构建行业良好的生存环境和成长路径，激活更多的行业群体的正能量。
阿胶打假依然任重道远，阿胶行业走向健康产业的前沿，还需要行业同心砥砺前行。好法规亮相只是开始，好气候的到来值得期待，而脚踏实地、充满信心、从扬优抑劣开始，走好健康成长的每一步，应该是阿胶行业坚持不懈的行动。（本报三胶报道组）
详见《中国食品报》第一版
